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关于濂溪区一届人大一次会议期间代表建议、批评和意见办理情况的汇报

2017-04-25 16:36:00

（2017年4月25日在区一届人大常委会第三次会议上）
区政府办公室主任蒋丰文

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，我现就濂溪区一届人大一次会议期间代表建议、批评和意见办理情况向区人大常委会汇报，请予审议。

区一届人大一次会议期间，区政府共收到代表建议、批评和意见46件，其中政策类3件，占6.5%；城建类15件，占32.6%；道路交通类2件，占4.3%；安置房建设类4件，占8.6%；教科文卫类和社会事务类各6件，各占13%；农林水类和其他类各5件，各占10.8%。经政府各承办单位的共同努力，46件代表建议已全部办理完毕，且办结率、回复率均达100%，办复结果满意44件，占总数的95.6%，基本满意2件，占总数的4.3%。通过对建议的办理，增强了政府决策的科学性和民主性，解决了一些与人民群众生产生活息息相关的问题，加强了政府与代表之间的沟通，密切了政府与人民群众的联系。

一、基本情况

根据代表所提建议、批评和意见办理落实情况不同，办理结果分为三类：

（一）人大代表所反映的问题已经解决或基本解决的（A类）共13件，占承办件总数的28.2%。

王凯代表提出的关于“提高一线临时环卫工人待遇”的建议，区市容局收到建议后及时与代表沟通，已根据九府厅抄字〔2016〕491号文件精神，确定从2017年1月1日起将中心城区环卫工人基础工资按最低工资标准上浮10%，人均月增308元；其他六个非主城区乡镇环卫所在原基础上参照执行，并且随着环卫工人工资待遇提升，将会对队伍进一步调整，确保向年轻化发展。

针对汤文革代表提出的关于“拆迁过渡费发放不及时问题”的建议，区房产管理局高度重视，认真研究，针对代表提出的相关问题专门制定了房屋过渡费发放管理办法：一是保证过渡费资金监管程序到位，提前做好房屋过渡费发放审批和资金拨付工作，做到及时发放；二是对今后新实施的房屋征收项目，房屋过渡费将由房屋征收部门统一直接发放给拆迁户，减少中间环节；三是对过去的项目，结合实际优化拨付流程，对市本级项目，资金由市级部门直接拨付到乡镇街道，再由乡镇街道拨付到拆迁户，对区本级项目，将会与财政、乡镇街道和各项目单位沟通，按照原资金拨付渠道，由乡镇或项目单位直接拨付给拆迁户，以减少中间环节。

吴治安代表提出的关于“十里老街中段棚户区亟待改造”的建议，2016年区政府作出决定，对九莲北路棚户区（即十里老街中段棚户区）实施改造，并于2016年11月发布了该棚户区房屋征收决定和房屋征收补偿方案。目前该棚户区改造正顺利推进中，房屋征收补偿安置协议已基本签定。

还有如关于“老住宅小区消除隐患，为进入良性循环，打造宜居社区”“要求拨付村集体部分征地分成款”、“禁燃禁售鞭炮”、“解决好工业园区内遗留问题”等建议都得到了及时的答复和解决，得到了代表们的肯定及满意。

（二）人大代表所提建议、批评和意见已被采纳，问题正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）共26件，占承办总数的56.5%。

邢诗德代表提出的关于“新港镇耀华堤排涝机站的修复”的建议。区水务局已根据省水利厅关于编制全省中型泵站改造规划的安排，申报了济益公堤总站和芳兰湖堤总站两座中型泵站，其中，芳兰湖堤总站包括虞家河乡芳兰湖泵站、小湖堤泵站和新港耀华堤泵站，2016年12月已通过省水利厅审查并上报水利部，待水利部批复后即可实施。

刘劲代表提出的关于“加强社区基础建设，搭建‘造血’功能平台”的建议，一直以来是区委、区政府十分重视的问题，一方面，我区与23家开发商签订协议，移交面积达8234.02平方米，有效解决了社区办公用房不足的问题。另一方面，从2016年起，区委、区政府将星级社区创建纳入了“十三五”期间的民生工程建设，并且写进了政府工作报告，区财政局安排了专项资金，区相关部门也将积极向上级部门争取项目资金，力争在“十三五”期间完成二十个星级社区的创建，使社区在管理和服务上更加完善，使社区面貌焕然一新。

付尚禹代表提出的“解决农村剩余劳动力就业能力的问题”的建议，2016年，全区已培训农村劳动力800余人，组织家庭服务120人，新增转移农村劳动力3420人。2017年，区人社局依托人力资源市场和基层人社保障平台，进一步推动“一网五点”建设，将农村劳动力数据录入就业信息管理系统，帮助农村富余劳动力向园区转移就业。截至目前，“一网五点”中农村劳动力已录入57494人，已转移（就业）43730人，以工业园区用工为导向，按照“企业下订单，培训机构出菜单，政府来买单”的“三单”培训方式，充分利用培训机构、大专院校的人才技术优势，委托南昌意风、新华职业等有资质的培训机构开展培训，内容涵盖电子生产、机电维修、制鞋、化纤纺织、粮油生产等专业，帮助农村富余劳动力实现技能就业。

近年来，随着濂溪区城镇化进程加快，城区框架进一步拉大，导致我区城区部分学校学位紧张，针对此问题，欧阳华珠代表提出的关于“建议调整濂溪区域中小学学区划片范围”的建议，得到了区教育局的高度重视。2013年以来，在城区新建了区一中、双峰小学濂溪区校区；扩建了区一小、南山学校、五里明德小学等。2016年又在浔南片区新建浔南小学，改扩建区外国语学校和莲花中心小学，随着这些校建项目的竣工，我区城区将增加学位2800个，可以较大缓解城区适龄儿童的就学压力。在这些改扩建项目建设完成后，区教育局将对城区中小学校学区范围进行适当调整，对义务教育阶段的生源进行合理分流，以满足人民群众对优质教育的需求。

还有“关于将威家镇自来水提升水质，水压的建议”“要求解决农村土坯危房改造的问题”“关于解决安置小区公共服务设施改造维修资金的建议”“要求解决公车占用地下停车场的问题”等建议，都在采取措施积极妥善地加以解决。

（三）人大代表所提建议、批评和意见因条件限制，暂时难以解决的（C类）7件，占承办总数的15.2%。

这类建议是受条件限制，或条件不够成熟暂时不能予以解决。如黄家钢等十位代表提出的关于“将村级集体干部工资待遇列入财政预算”的建议，由于目前中央、省、市尚未制定将村级集体干部工资待遇列入财政预算的政策，待相关政策出台时，我区将按照政策要求，统一安排，予以落实，另外，区财政局将会在财力增长的情况下，继续加大对基层组织运转保障经费的投入。付尚禹代表提出的关于“官洲村土地保护”的建议，根据《江西省平垸行洪退田还湖移民建镇若干规定》第十三条规定，双退圩堤平毁或者自然溃口后，禁止修复。我区于1999年对影响行洪的官洲圩堤实行“双退”政策，开进洪口门方式行洪，还江还湖。钟祥慧代表提出的关于“原国企江西庐山水泥厂改制后，其职工医院今后的出路问题”的建议，根据事业单位人事管理相关政策，事业单位工作人员必须坚持“凡进必考”及政策性整建制划转等，截至目前，国家还未出台任何关于收编企业改制医院的政策，因此我区没有任何政策依据，能收编改制企业医院。还有“关于加强上海路步行街环境管理”“建设环庐山防火通道”等建议，我们也将积极争取有关政策，努力创造条件，争取早日解决。

二、主要做法

（一）高度重视，强化责任，进一步增强办理工作的责任感和使命感。区一届人大一次会议召开以来，区政府及承办单位对办理人大代表建议工作都十分重视，把人大代表建议的办理工作作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措。区政府主要领导多次过问，要求各承办单位加强与代表沟通协商，认真采纳意见建议，推动解决实际问题。各位分管副区长对涉及其分管战线的建议都积极参与办理。各承办部门认真加以对待和办理，从而解决了大量经济和社会发展中的热点、难点问题，推进了政府决策和工作的民主化、科学化，使政府及各职能部门工作更加符合广大人民群众的意愿和利益。

(二)建立机制，健全制度，进一步规范办理工作要求。严密的程序和规章制度是确保代表建议有效落实的关键，建立健全层级负责制，区长负总责，常务副区长具体负责，政府办公室主任负责抓落实，各承办单位建立了主要领导、分管领导负责制，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责的良好工作格局。对具体办理工作中的承办、催办、联络、协调、答复、审核等各个环节加以规范，形成了上下衔接、左右沟通的建议承办工作体系。

(三)形式多样，措施得力，进一步加强承办部门与代表之间的联系和沟通。把为代表和群众解决问题办实事作为办理代表建议的最终目的，各承办单位都能及时走访代表，摸清问题的来龙去脉，共商解决问题的措施，对不能解决的建议和意见与代表们共同讨论商议，做好解释说明工作。办理中及时与代表联系、沟通，通报建议办理情况，诚恳听取他们对办理工作的意见和建议。对于重点、难点建议邀请代表实地视察、现场办公，对办理工作不满意的重新办理，直至满意为止。办理后回访代表，进一步征求代表的意见。从过去“文来文往”到现在“人来人往”，使各承办单位同代表之间达到了相互沟通思想、宣传政策、取得共识的目的，密切了同人民群众的联系。

(四)依法办理、突出重点，进一步提高办理实效。区政府督查室不断加强对建议的督促检查工作，将所有建议进行了登记、分类和认定，按照“归口办理”的原则，分别落实到相关责任单位办理。在办理人大代表建议过程中坚持电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，将督办工作贯穿于办理工作的始终，对部分承办量较大、重点、难点问题较集中的单位进行检查、抽查、复查；对代表答复不满意的建议，及时与承办单位联系，要求重新答复，跟踪督办，直至代表满意或表示理解为止；对于一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，使办理工作有始有终，件件落到实处。

三、今后办理工作思路

今后的代表建议办理工作，区政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。

一是提高认识，挖掘“动力”。进一步提高承办单位领导和工作人员对办理工作重要性的认识，把办理代表建议变成一种自觉行动，主动接受人大代表的监督，切实加强对办理工作的领导；把办理代表建议，当作促进经济社会各项事业发展的重要举措，纳入重要议事日程，通过办理、反馈、再办理、再反馈、再落实，持续开展跟踪问效，确保代表满意、群众满意。

二是抓住重点，传导“压力”。坚持抓重点求突破，以重点带动一般，以突破带动全局，选择事关经济社会发展重大事项的建议进行督办，选择事关群众切身利益、社会普遍关注的热点问题建议进行督办，选择代表建议中反映比较集中或者多次反映的焦点问题进行督办。通过重点督办,层层传导压力，以达到“解决问题和代表满意”为目标，不断提高代表建议办理的落实率和解决率。

三是转变方式，增强“活力”。不断创新思想、改进方法，变“文来文往”为“人来人往”，通过各种途径和方式，积极主动征求代表和广大群众的意见，共商办理之策；深入一线开展调查研究，找准问题根源，制定切实可行的办理方案；紧扣实效性，切实把“高效、务实”落实到办理每一件代表建议的行动上，使办理工作取得实实在在的成效。

四是促发联动，形成“合力”。坚决杜绝主办单位“埋头苦干”，而协办单位“只看不干”的现象，细化量化主办单位和协办单位的具体职责，确保主办、协办单位优先安排相应的人力、物力等资源，集中精力把承办的任务完成好。

主任、各位副主任、各位委员，以上是一届人大一次会议建议办理的落实情况，由于这些建议多数是反映人民生活及人民群众利益方面的问题，有些是历史遗留和难以解决的问题。为此，在办理过程中，对于能马上解决的都在最短时间内予以解决，对于暂时难以解决的，也做了进一步研究，并拿出了切实可行的办法，在此，请区人大常委会和人民代表予以理解。在今后的工作中，区政府将继续多方倾听人民群众的呼声，积极关注人民群众关心的热点、难点问题，努力改进工作方法，多为人民群众办实事、好事，解决实际问题，促进我区经济社会的持续、健康、快速发展。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

附件：区人大一届一次会议代表建议、批评和意见办理情况表

区人大一届一次会议

代表建议、批评和意见交办表

序号	代表姓名	主要内容	分类	交办单位	办理类别	办理结果
1	杨青龙等十位代表	关于给予高垅乡政策倾斜扶持的建议	政策	区政府办	B	满意
2	黄家钢等十位代表	关于将村级集体干部工资待遇列入财政预算的建议	政策	区财政局	C	满意
3	谢光辉	建议农村惠民政策实行统一账号	政策	区人社局区财政局	B	满意
4	余祖勇等十位代表	如何解决村级集体经济困境	农林水	区国土分局区规划分局	B	满意
5	邢诗德	关于新港镇耀华堤排涝机站的修复	农林水	区水务局	B	满意
6	黄永清	建设环庐山防火通道	农林水	区交通运输局区规划分局	C	满意
7	胡银秀	要求解决105国道修建造成的水系破坏问题	农林水	区水务局	B	满意
8	付尚禹	关于官洲村土地保护的建议	农林水	区水务局区国土分局	C	满意
9	刘劲	关于加强社区基础建设，搭建“造血”功能平台的建议	社会事务	区民政局	B	满意
10	付尚禹	关于解决农村剩余劳动力就业能力的问题	社会事务	区人社局	B	满意
11	邹平利等三位代表	因需重建村便民服务中心	社会事务	区规划分局区国土分局区财政局	B	满意
12	黎新火丁红英	关于社区建设方面的建议	社会事务	区民政局	B	满意
13	汤文革	失地农民生活基本保障问题	社会事务	区人社局	B	满意
14	徐泽勇	如何解决失地农民再就业的建议	社会事务	区人社局	B	满意
15	严子龙	加强九莲路交通秩序管理的建议	道路交通	市交警三大队	B	满意
16	程金苹	国家重点工程建设遗留问题	道路交通	区交通运输局	C	满意

区人大一届一次会议

代表建议、批评和意见交办表

序号	代表姓名	主要内容	分类	交办单位	办理类别	办理结果
17	邹平利等四位代表	关于农村新农合大病统筹事项	教科文卫体	区人社局	A	满意
18	钟祥慧	原国企江西庐山水泥厂改制后，其职工医院今后的出路问题	教科文卫体	区人社局区卫计委	C	满意
19	梁晓峰	关于在威家镇建设九年一贯制学校的建议	教科文卫体	区教育局	B	满意
20	唐和平	关于进一步加强我区全民健康活动的建议	教科文卫体	区文广新体局	B	满意
21	柳丽萍	关于解决五里街道学前班代课教师遗留问题的建议	教科文卫体	五里街道区人社局区教育局	B	满意
22	欧阳华珠	建议调整濂溪区域中小学学区划片范围	教科文卫体	区教育局	B	满意
23	陈龙	业主和物业矛盾大，相互起诉	城建	区房管局	A	满意
24	尹瑞涛	关于变更原东方水厂取水口位置的建议	城建	区水务局	B	基本满意
25	王凯	一线临时环卫工工资低，造成应聘人员年纪偏大	城建	区市容局	A	满意
26	罗金荣	关于加强上海路步行街环境管理的建议	城建	区房管局十里街道区执法大队区市容局	C	基本满意
27	汤文革	关于拆迁户过渡费发放不及时问题的建议	城建	区房管局区财政局	A	满意
28	冯钟	无物业管理的小区内存在僵尸车，占道经营、流动摊贩多等情况，且社区无能力解决	城建	市交警三大队区执法大队	C	满意

区人大一届一次会议

代表建议、批评和意见交办表

序号	代表姓名	主要内容	分类	交办单位	办理类别	办理结果
29	黄家栋等十位代表	逐步建立完善高垅乡功能配套项目建设	城建	区规划分局区城建局区财政局	B	满意
30	欧阳华琴户华丽	关于将威家镇自来水提升水质，水压的建议	城建	区城建局	B	满意
31	黄家根	建议改造虞家河乡下水管网系统	城建	虞家河乡	B	满意
32	汪和珍	要求解决农村土坯危房改造的问题	城建	区规划分局	B	满意
33	陈盛连	建议恢复常住户的建房审批	城建	区规划分局	B	满意
34	李锡珍	老住宅区消除隐患，为进入良性循环，打造宜居社区	城建	区房管局	A	满意
35	张鸿娟	关于进一步促进老旧小区物业管理工作的建议	城建	区房管局	A	满意
36	熊德文	关于制定规章制度，切实解决业主和物业的矛盾	城建	区房管局	A	满意
37	吴治安	十里老街中段棚户区亟待改造	城建	区房管局	A	满意
38	张相棉钟祥慧	要求解决群众吃水问题	安置房建设	区城建局	B	满意
39	邹金枝	关于解决安置小区公共服务设施改造维修资金的建议	安置房建设	十里街道	B	满意
40	孔令茂	加大对拆迁安置小区的投入和支持力度，解决安置建设资金，拆迁过渡补偿资金发放不及时的问题，为安置小区提供长效的管理机制	安置房建设	区房管局区财政局	A	满意

区人大一届一次会议

代表建议、批评和意见交办表

序号	代表姓名	主要内容	分类	交办单位	办理类别	办理结果
41	陆建平	要求建立拆迁安置农房物业管理费用分级负担机制	安置房建设	区房管局	A	满意
42	张超等六位代表	关于要求拨付村集体部分征地分成款的建议	其它	新港镇区财政局	A	满意
43	黄翔	要求解决公车占用地下停车场的问题	其它	区机关事务局	B	满意
44	何元萍	禁燃禁售鞭炮	其它	区公安分局区安监局区执法大队	A	满意
45	钟福池等十位代表	解决好工业园区内遗留问题	其它	化纤基地办	A	满意
46	谢开元	关于紧抓发展大庐山旅游新机遇，全力促进农家乐提升和发展的建议	其它	区旅游局区农业局	B	满意

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