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建议办理

关于濂溪区一届人大二次会议期间代表建议、批评和意见办理情况的汇报

2017-10-26 16:44:00

2017年10月26日在区一届人大常委会第六次会议上)

区政府办公室主任   蒋丰文

主任、各位副主任:

受区政府委托,我现就区一届人大二次会议期间代表建议、批评和意见办理情况向区人大常委会汇报,请予审议。

在区一届人大二次会议上,区人大代表从全区改革、发展、稳定的大局出发,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极建言献策,围绕改进和提升政府工作,提出了许多宝贵的建议和意见。区政府共收到代表建议、批评和意见53件,其中社会保障类8件,占15%;道路交通类12件,占22.6%;教科文卫类和城建类各9件,各占16.9%;政策类和农林水类各4件,各占7.5%;安置房建设类2件,占3.7%;其他方面5件,占9.4%。这些建议涵盖面广,紧扣全区经济社会发展的热点和难点,既有经济发展战略方面的理性思考,又有应对当前社会矛盾的建议良方,还有与群众切身利益息息相关的民生诉求。不少建议与区委、区政府正在酝酿的重大决策部署相契合,具有很强的针对性和操作性,有的还具有前瞻性。按照区人大常委会和区政府对办理工作的有关规定,在区人大的监督下,通过各承办单位的共同努力,这些建议全部在规定的时间内办理完毕,办结率、回复率和满意及基本满意率均达100%。

一、办理情况

根据代表所提建议办理落实情况不同,分为三类:

(一)人大代表反映的问题已经解决或基本解决的(A类)共14件,占承办件总数的26.41%。

这些代表反应的问题中,区政府特别重视民生工作,如关于蔡志保代表提出尽快解决失地农民社保政策享受”的建议,区政府专门出台印发了《区政府办公室关于印发濂溪区被征地农民参加基本养老保险实施细则的通知》(濂府办发〔2017〕8号),目前我区被征地农民参加基本养老保险工作已全面开展,将按照文件规定对失地农民应享受的补贴据实核算,一次性落实到位。

关于赵晓娟代表提出“新农合缴费方式”的建议,2017年1月1日全省实施了城乡居民医疗保险统一制度,待新系统启用后,新农合居民和城镇居民将统一使用新的系统软件,新农合医疗卡也将由原“一户一卡”转变为“一人一卡”,统一为“社会保障卡”。目前,区社会保障卡的制卡工作正在加快办理中,待新卡发放后将对城乡居民新农合缴费、就医看病等带来极大的方便。

关于付典美、威立武代表提出的“乡村道路改扩建工作”的建议,目前我区农村公路乡村主干道扩宽改造的补助政策在2016年区政府第48次常务会议纪要第十七项中已明确,乡村主干道按照节约成本、充分利用原有路基进行扩宽改造,建设标准以单车道农村公路拓宽改造为双向会车四级公路,最低达到砼路面宽6米,厚20厘米、强度C30,由所在乡镇作为道路建设和管养主体,要严格按照《区政府投资项目管理办法(试行)》有关规定组织实施。道路验收合格后,区财政按35万元/公里标准予以定额补助,较好的保障乡村道路改扩建工作的快速推进。

张相棉代表提出的“关于高垅涵洞整改问题”的建议,因环庐山公路归市公路管理局直属分局管辖,区交通运输局接到代表建议后经多次与市公路局对接,在实地调研基础上,经征求高垅乡及当地村民意见后,对市公路管理局直属分局提出建议。市公路局已负责制定相关整改方案和编制施工图设计,按规定组织公路、水务等专家对设计方案进行了专家评审,高垅乡负责做好土地征用、维稳和相关协调工作。区交通运输局将及时跟进,目前该项目60米涵管已完成55米,工程即将完工。

(二)建议已被采纳,问题正在解决或已列入计划逐步解决的(B类)共37件,占承办总数的69.81%。

这类建议极大的反应了当前社会的热点和难点问题,为此,区政府高度重视,正在对所提建议加快进程加以解决。教育类问题就是关乎国计民生的重大问题,如梁晓峰代表提出的关于扶持农村中小学顺利办学”的建议,目前,威家镇修建一所九年一贯制学校项目已提上日程,学校项目选址意见请示已呈报市政府,市政府正在对该项目规划和土地进行前期调研,相关配套资金也将予以优先安排,待市政府批复后即着手实施。

关于付尚禹代表提出的对新港中心小学改扩建”的建议,目前,新港中学已顺利搬迁新址。与此同时,新港中心小学项目用地已做好规划预留,与新港中学新址用地合并考虑,待条件成熟后,即着手实施。

关于黄翔代表提出的直机关单位干部职工文体活动场所匮乏”的建议,区文广新体局同相关部门,提请区政府2016年出台了《区全民健身计划(2016--2020)》(濂府发[2016]3号),近年来已建成了新港工业园区的区体育中心和南山公园全民健身中心。其中全民健身中心由白鹿奥体健身公司运营两年来取得了很好社会效益,目前有活跃健身群众1.2万人,是全省体育产业示范单位,省政府命名的“全省全民健身基地”。下一步我区将积极推动公用场馆免费、低收费向社会开放,并对特定人群有更多优惠。在以上基础上政府给予资金补助,双方正在商谈具体办法。这将会给干部职工、居民群众带来优质且低收费甚至免费专业健身服务。

关于龚永新、孔令茂代表提出的将五里街道前进居民点一、二期纳入城市供水管网,进行一户一表改造”的建议,区城建局经与市水务公司沟通后了解到,前进村居民点一、二期安置房现由九江发电厂供水,目前九江发电厂正在进行“三供一业”供水移交改造相关工作,改造完成后,其原供水用户将按要求在2018年底前统一移交给市政供水企业,市水务公司将全力配合进行该工程改造。

关于张广胜代表提出将二厂一区、三区边街小巷改造”的建议,2017年边街小巷整治工作计划已上报市政府,但目前市政府工作文件尚未下发,待市政府落实相关文件后,将按通知精神做好相关建设改造工作。

还有“关于将村‘两委’干部工资纳入财政拨款的建议”“关于社区干部社保、医保缴费能否在工资里扣除”“ 关于建设行人天桥”“ 关于提升濂溪区民宿农家乐业态的建议”等建议,都在采取措施妥善加以解决。

(三)因条件限制,暂时难以解决的(C类)2件,占承办总数的3.7%。

此类建议是受条件制约,或条件不够成熟暂时不能予以解决。如程金苹代表提出的“要求解决昌九高速公路汤桥段通往程家畈交通涵过低问题”的建议,我区昌九高速改扩建通远试验段项目协调办公室于2015年1月19日就此问题已向省项目办去函,并于4月17日向市政府递交了《区人民政府关于协调解决昌九老高速公路程家畈交通涵扩建事宜的报告》,恳请省项目办及市政府对群众反映的需求给予重视和认真考虑,但省项目办表示该项目运行条件暂不成熟,待条件成熟后予以考虑,同时我们也将积极争取有关政策,努力创造条件,争取早日解决。如汪玉华代表提出的关于“新建濂溪区人民医院”的建议,由于我区在2013年就启动了区医院门急诊综合楼建设项目,目前已完工,并已投入使用,已能满足我区群众看病就医需求。

二、主要工作措施

(一)高度重视,落实办理责任政府历来高度重视人大代表建议办理工作。区长容长贵同志对代表建议办理工作亲自过问,并先后两次到区人大常委会,直接听取人大常委会领导对政府工作的意见和建议。区政府常务副区长徐翔同志要求各承办单位主要负责人通过代表建议办理工作,落实区委决策,接受人大监督,推进政府工作。区政府其他相关领导也对代表建议办理工作进行协调和督办。区政府办公室在接到区人大交办的代表建议后,立即对建议进行了细致地研究、分析,在认真听取区人大选任联工委意见的基础上,要求各单位强化责任意识,加强组织协调,对每一件建议都要分解落实,做到定领导、定要求、定时限,力争沟通率、按时办结率、满意率三个百分之百。各承办单位把办理工作列入年度工作重点,专门召开办理工作会议,成立办理工作领导小组,切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位,为办理工作的全面落实打下了坚实基础。

(二)健全机制,规范办理程序年初专门制定了2017年度人大代表建议办理工作实施方案,规范交办、沟通、督查、答复等工作程序。一是及时交办2017年3月底,区政府会同区人大、区政协召开了全区建议提案交办会议,按照“分级负责、归口办理”的原则,将区政府系统承办的53件代表建议逐一分解落实到各承办单位二是加强沟通在办理前、办理中和办理后三个环节上,采取走出去、请进来,主动登门拜访、电话联系代表等形式,加强与代表的沟通和联系,面对面征求代表意见,确定办理工作思路,增强办理工作透明度。三是强化督查在办理过程中,区政府办公室采取电话、短信、现场督办等方式,经常性地进行督查督办,推进办理工作落实。2017年6月份,区政府督查室对承办任务较多、较慢的单位办理情况进行了督查督办,并进一步提出具体办理意见。四是规范答复2017年7月30日前,区政府办公室对各单位答复材料内容进行严格审核,审核后由各承办单位答复人大代表,推进办理工作规范化。

(三)注重实效,提高办理质量不断改进办理方式、方法,把建议办理与全年工作同安排、同部署,做到提前谋划,统筹推进,促进各项工作落实。一是突出解决难点问题我们坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点,加强调查研究,积极与上级有关部门对接,努力创造条件解决问题。二是加强协调配合对涉及多个单位办理的建议,注重发挥主办单位牵头办理、组织协调和协办单位的配合作用,要求协办单位将办理意见、办理情况书面送达主办单位,进一步增加了办理部门责任,保障了办理工作顺利开展。三是狠抓工作落实。在办理代表建议过程中,对应该解决并有条件解决的,要求立即解决;对创造条件能够解决的,要求列入规划加以解决。认真开展办理工作“回头看”,对列入规划解决的事项,要求各承办单位在答复代表后继续认真组织办理,并及时向代表反馈工作进展情况,推进办理工作落实。

三、存在的问题及下一步工作安排

今年代表建议办理工作,在区人大常委会的关心、支持、监督下,经过区政府及各承办部门共同努力,办理工作质量和水平有了明显提高。但是,还存在一些问题和不足,如个别承办单位办理工作不到位,答复不及时、不规范。也有个别承办单位与代表联系、沟通不够,重答复轻落实现象还存在。针对以上问题和不足,我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决和整改。

一是健全制度,规范程序。各承办单位在向代表书面答复前,都要经过本单位主要负责人审阅和签批,从答复的时效和答复的质量上下工夫,做到“按时效、有规范、保质量”。

二是言行一致,狠抓落实。将各承办单位对意见建议的答复落实情况纳入年终考核,争取做到言行一致,做到“承诺多少,落实多少”。

三是加强沟通,注重协调。进一步明确人大代表建议的责任分工,各主、协办单位要加强领导,转变作风,明确办理工作的主管领导和联络人员,实行专人办理、上下联动的工作局面。

主任、各位副主任,办理落实好人大代表建议,是政府的责任和义务。在今后的工作中,我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段,不断改进和完善办理工作,努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫,在解决问题、改进工作、促进发展上求突破,推进代表建议意见办理工作再上新台阶。

以上汇报如有不妥之处,敬请批评指正。

附:区一届人大二次会议期间代表建议、批评和意见办理结果统计表

区人大一届二次会议

代表建议、批评和意见办理结果统计表

序号

代表

姓名

主 要 内 容

分 类

交办单位

办理类别

办理结果

1

徐泽勇

关于在我区加快落实村级预留地建议

政策

区国土分局

区规划分局

区城建局

区财政局

新村办

B

满意

2

吴登买

关于将村“两委”干部工资纳入财政拨款的建议

政策

区财政局

区人社局

区民政局

B

满意

3

刘  劲等

十位代表

关于适当增加社区干部工资待遇的建议

政策

区民政局

区人社局

区财政局

B

满意

4

刘义稳

关于做好税务改革后的政策法规宣传的建议

政策

区国税局

区地税局

A

满意

5

袁友祥

关于农业项目用地的建议

农林水

区国土分局

区农业局

B

满意

6

汪和珍

关于赛阳北河整治改造问题

农林水

区水务局

B

满意

7

胡银秀

金桥村九组农田灌溉问题

农林水

区水务局

B

满意

8

谢光辉

关于农村水利基础设施建设的建议

农林水

区水务局

B

满意

9

严子龙

加大社会基层管理组织建设力度

社会保障

区民政局

B

基本满意

10

刘  劲

关于要求科学合理规划划分好区域管理的建议

社会保障

区民政局

B

满意

11

蔡志保

关于尽快解决失地农民社保政策享受的建议

社会保障

区人社局

A

满意

12

赵晓娟

关于新农合缴费方式的建议

社会保障

区人社局

A

满意

13

罗运松

关于对新农合的一点建议

社会保障

区人社局

A

满意

14

钟祥慧

建议新农合能在厂矿医院使用

社会保障

区人社局

A

满意

15

张  超

加大便民力度,多途径发放社保卡

社会保障

区人社局

A

满意

区人大一届二次会议

代表建议、批评和意见办理结果统计表

序号

代表

姓名

主 要 内 容

分 类

交办单位

办理类别

办理结果

16

何元萍

社区干部社保、医保缴费能否在工资里扣除

社会保障

区民政局

区财政局

B

满意

17

杨铁毛

关于加强机动车道路边停车管理的建议

道路交通

交警三大队

区执法大队

A

满意

18

邹金枝

关于建设“行人天桥”的建议

道路交通

区城建局

B

满意

19

李锡珍

长虹小区还有三分之一地面约3000需硬

道路交通

区城建局

B

满意

20

付典美

威立武

关于乡村道路改扩建工作的建议

道路交通

区交通运输局

A

满意

21

万秀江

关于在学府二路与九莲南路交汇处设置信号灯

道路交通

交警三大队

B

满意

22

吴晓青等三位代表

关于加强赛阳镇境内105国道货运车辆整治管理和完善交通信号设施的建议

道路交通

交警三大队

区交通运输局

B

满意

23

程金苹

要求解决昌九高速公路汤桥路段通往程家畈交通涵过低的问题

道路交通

区交通运输局

C

满意

24

王金平

饶莉华

关于拆除出口加工区三宝路通往东篱路之间的水泥墩的建议

道路交通

赛阳镇

区交通运输局

B

满意

25

张  莹

尽快出台相关规定对我区主干道进行大型车辆限行

道路交通

区交通运输局

交警三大队

B

满意

26

张相棉

关于高垅涵洞整改问题

道路交通

区交通运输局

高垅乡

A

满意

27

车  红

建议进一步整治城区交通秩序

道路交通

交警三大队

区城建局

区广播电视台

B

满意

28

陈艳梅

关于十里河交通拥堵的问题

道路交通

交警三大队

B

基本满意

29

徐莉莉

关于创新精神文明建设工作形式的建议

教科文卫

区文明办

B

满意

30

徐莉莉

关于均衡义务教育资源的建议

教科文卫

区教育局

B

满意

区人大一届二次会议

代表建议、批评和意见办理结果统计表

序号

代表

姓名

主 要 内 容

分 类

交办单位

办理类别

办理结果

31

汪玉华

关于新建濂溪区人民医院建议

教科文卫

区卫计委

区规划分局

C

满意

32

梁晓峰

关于扶持农村中小学顺利办学的建议

教科文卫

区教育局

B

满意

33

黄  翔

区直机关单位干部职工文体活动场所匮乏

教科文卫

区文广新体局

B

满意

34

尹瑞涛

欧阳

华珠

关于加快濂溪区文化建设的建议

教科文卫

区文广新体局

B

满意

35

付尚禹

建议对新港中心小学改扩建

教科文卫

区教育局

B

满意

36

宋建国

要求户口属五里村的小学毕业生在市外国语学校新校区读书享受新校区招生范围内学生的同等待遇

教科文卫

区教育局

B

满意

37

柳丽萍

关于加大小学音、体、美专业教师招录比例的建议

教科文卫

区教育局

区人社局

A

满意

38

张广胜

关于要求对我社区三区水网改造的建议

城建

区城建局

B

满意

39

虞成虎

关于农民建房审批的建议

城建

区规划分局

B

满意

40

季  群

关于加大农村垃圾无害化处理的建议

城建

区市容局

A

满意

41

陈义炉等四位代表

关于将新港镇杨家场村等四村居民饮用水完全纳入到市政自来水管网管理的建议

城建

区城建局

B

满意

42

宋建国

如何解决农村土木结构的房屋倒塌问题

城建

区房产局

区规划分局

B

满意

区人大一届二次会议

代表建议、批评和意见办理结果统计表

序号

代表

姓名

主 要 内 容

分 类

交办单位

办理类别

办理结果

43

龚永新

孔令茂

将五里街道前进居民点一、二期纳入城市供水管网,进行“一户一表”改造

城建

区城建局

B

满意

44

黄永清

潘湾村群众饮用水水质、供水问题

城建

区城建局

B

满意

45

张广胜

关于将二厂一区、三区边街小巷改造的建议

城建

区城建局

B

满意

46

廖先飞

关于三垅村安置小区储藏间未启用事项

城建

区安置中心

A

满意

47

邹金枝

关于王家凹小区划拨文化活动用房的建议

安置房建设

区安置中心

区文广新体局

B

满意

48

张广胜

关于将木樨社区一区、三区纳入棚改的建议

安置房建设

区房产局

B

满意

49

陈仕妹

关于启动广电制作播出中心标准化

建议改善广电工作环境提高广电工作宣传水平的建议

其他

区机关事务局

区国资局

B

满意

50

陈盛连

关于方便村民办理归属银行问题

其他

区金融办

A

满意

51

严子龙

加大社会治安防控体系建设力度

其他

区公安分局

A

满意

52

刘  劲

关于招商引资的创新设想

其他

区商务局

B

满意

53

谢开元

关于提升濂溪区民宿农家乐业态的建议

其他

区旅游局

B

满意