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常委会及机关建设

加强“四项建设” 不断提高履职水平

2017-11-04 16:19:29

加强人大自身建设,是人大工作永不过时的主题,也是发挥地方国家权力机关的基础性工作。一直以来,濂溪区人大始终坚持自我完善、自我强化、自我创新,着重从加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面入手,推动工作实现创新性发展。

一、强化政治担当,守住思想之源

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,人大工作必须始终坚持在党的领导下开展。在政治上对标。强化“四个意识”尤其是核心意识和看齐意识,始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程,统筹安排和推进人大监督、决定、任免等工作,确保正确的政治方向。在思想上对焦。深入开展学习习近平总书记系列重要讲话精神,党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神等专题活动,通过“大学习、大讨论、大实践”,牢固树立和维护党对人大工作领导的思想意识。在行动上对表。坚持人大工作重大问题事先向党委请示汇报制度;紧紧围绕党委中心工作,及时把党委的重大决策和意图,变成人大的决议、决定,并督促政府实施;把依法行使民主权力与坚持党管干部的原则统一起来,濂溪区新一届政府组成部门的23名负责人,在人大常委会上均获得了全票通过。

二、激活机构队伍,确保组织之力

人大的各项工作,分解细化之后,具体的工作机构就是承接载体,具体的工作人员就是执行单元。因此,我们着重在机构设置和人员配备上发力,确保构建一支结构合理、业务精湛、充满活力的人大工作队伍。优化队伍结构。换届后,本届29名常委会组成人员中,有17名驻会,组成人员专职化近60%;常委会组成人员平均年龄48岁,三分之二以上的人能干满两届,学历均在大专以上,优化了常委会成员年龄、文化、知识结构和专职化程度,保证了常委会工作的连续性、稳定性和高效性。规范机构设置。综合设置和统一规范了“六委一办”的名称和职数配备,新设立法制委员会和财政经济委员会。同时,为了加强和规范乡镇(街道)人大工作,乡镇(街道)人大(工委)均配备主席(主任)、副主席(副主任)、人大干事各一名。促进双向流动。近两年,6名科级干部从党政部门、乡镇交流到人大任职,人大2名科级干部交流到政府部门任职,促进了人大队伍的流动和活力。

三、完善工作机制,筑牢制度之基

去年换届后,我们结合工作实际,建立和完善了人大各项工作制度,进一步提升了人大工作制度化、规范化、科学化水平。完善了会议审议落实机制。每次常委会后都要综合审议发言,形成专门格式的审议意见,要求相关部门于2个月内办理完毕,并在下一次常委会上对其办理情况进行无记名票决。完善了人事任免系列机制。坚持人前法律考虑、供职发言、颁发任命书和向宪法宣誓等形式,增强了被任命人员的法律意识、人大意识和公仆意识。完善了代表参与工作机制。坚持邀请代表列席常委会会议和相关活动制度,拓宽代表知情知政渠道;坚持常委会组成人员联系代表和代表联系选民的“双联制度”;坚持常委会领导带队督促代表建议办理工作;管好用好“代表之家”,推进代表联系村(社区)试点工作;发挥好“代表专访”的舆论宣传作用。完善了乡镇工作交流机制。坚持每年轮流在各乡镇(街道)举办一次乡镇人大工作研讨会,促进大家交流经验、相互学习、共同提高。

四、提振精神面貌,力求作风之实

到人大工作的同志,大多年龄大、资格老,很容易出现消极懈怠的“二线思想”,安于现状的“本领缺失”,工作作风的“得过且过”等现象。对此,我们提出了三个要求。思想不能“二线”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大是国家的权力机关,人大工作是党的工作的重要组成部分,地位重要、责任重大。今年春节过后,我们邀请了全国人大代表资格审查委员会办公室元主任、全国人大办公厅联络局原巡视员李伯钧来我区作了“坚持完善人大制度,树立正确人大意识”的专题讲座,并将学习对象扩大到在职副县级以上领导,区政府组成部门、条管部门负责人,全体区人大代表和区乡人大工作同志,使大家充分认识到人大工作的重要意义、神圣职责和光荣使命。能力不能“退休”。我们坚持常委会会前学习制度,有计划地组织了人大常委会组成人员加强法律法规、专业知识等学习;通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式,结合系统的人大干部“加油充电”,并要求大家注重学习、深入钻研,不断提升依法履职能力。作风不能“马虎”。有些干部认为,人大是个“清水衙门”,因而就放松了纪律约束。为此,我们定期召开会议,专门研究干部作风整治问题,要求全体领导干部,必须时刻将纪律和规矩挺在前面,公道正派、清正廉洁,确保生活圈、交往圈、娱乐圈纯洁健康,锤炼过硬的工作作风。