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人大工作制度

濂溪区人大常委会议事规则

2017-11-04 15:54:06

第一章  总则

第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,参照《江西省人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定,结合我区实际情况,制定本规则。

第二条  常务委员会议事必须实行民主集中制的原则,充分发扬民主,保障常务委员会组成人员依法行使职权。

第二章  会议的召开

第三条  常务委员会会议每两个月至少举行一次,有特殊需要的时候,经主任会议研究可以临时召开会议。常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持,主任可以委托副主任召集和主持会议。

第四条  常务委员会会议必须有常务委员会组成人员的过半数出席,才能举行,常务委员会组成人员因病或其它特殊原因不能出席会议时,应向主任请假,未经批准两次不出席会议的,可视为自动辞职处理。

第五条  常务委员会会议议程草案,由主任会议拟订,提请常务委员会全体会议通过。常务委员会会议日期由主任会议决定。

常务委员会会议期间,需临时调整议程或日期,由主任会议提请常务委员会全体会议审议决定。

第六条  常务委员会举行会议,一般应当在会议举行一个月前,由区人大常委会办公室将开会日期、地点、建议议程,预告常务委员会组成人员和会议列席人员。

临时召集的会议,可以临时通知。

常务委员会会议举行前,常务委员会组成人员和会议列席人员,应当围绕会议议题,进行调查研究,做好审议发言准备。

第七条  主任会议可决定下列人员列席常委会:

(一)区人民政府、区人民法院、区人民检察院主要负责人。特殊情况不能到会时,可以委托副职列席;

(二)常务委员会县级干部,各委办负责人;

(三)各乡镇(街道)人大负责人;

(四)根据会议需要,区政府有关委、办、局负责人;

(五)必要时,邀请省、市、区人大代表列席。

会议列席人员有发言权,没有表决权。

第八条  经主任会议同意,可以邀请社会有关方面人士旁听会议,也允许公民经申请同意后,旁听会议,旁听人员没有发言权和表决权。

第九条  常务委员会以全体会议的方式听取和审议议案和有关工作报告,也可根据情况,以分组会议或联组会议形式进行审议。

第十条  常务委员会会议对议案、工作汇报和人事任免进行审议时,区“一府两院”及有关部门负责人应到会听取意见,回答询问。

经主任会议批准,常务委员会举行会议时,新闻单位可派员旁听会议,从事宣传报道工作,使全区人民及时了解会议情况和决定的事项。

第十一条  常务委员会会议结束后,发出会刊、刊登会议纪要,记载会议情况,公布会议有关内容和决定事项。

人大常委会的会刊,发给全体区人大代表、区属各部门及驻区有关单位、人大各委办、乡镇(街道)人大,并向外地友好县区人大交流。

第三章  议案的提出和审议

第十二条  主任会议可以向常务委员会提出属于常委会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

区人民政府、区人民法院、区人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交常务委员会有关工作委员会调查论证,提出报告,再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的,应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明原因。

第十三条  主任会议根据工作需要,可以委托常务委员会有关委办代常务委员会拟订议案草案,并向常务委员会会议作说明。

第十四条 向区人大常委会提议案,必须用书面形式写明议题、案由、案据和建议方案。

 “一府两院”向常务委员会提出议案的时间,一般应在常务委员会会议举行前一个月,送交常务委员会办公室;常委会组成人员联名提议案,一般应在常委会议举行前提出。

第十五条  对列入常务委员会会议的议案,提出议案的机关和依法提出议案的常务委员会组成人员,应向常务委员会提供有关的资料并在会议上对议案作出说明。

第十六条  列入常务委员会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任或主任会议提出,常务委员会会议同意,可以暂不付表决,交有关工作委员会进一步审议,向以后的常务委员会会议提出审议报告或修改意见。

第十七条  列入常务委员会会议的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十八条  常务委员会认为必要时,可以组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会的报告,作出相应的决议。

第四章  听取和审议工作报告

第十九条  本章所称有关工作报告是指区“一府两院”的专项工作报告、国民经济和社会发展计划和预算执行情况报告、财政决算报告、审计工作报告、执法检查报告。

第二十条  区人民政府应当在每年6月至9月期间,向常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况,并将上一年度区本级决算草案提请常务委员会审查和批准。

计划、预算经人民代表大会批准后,在执行过程中,需要作部分调整的,区人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。

第二十一条  “一府两院”向常务委员会作有关工作报告时,一般应由主要负责人到会报告。在常务委员会举行会议20天前,“一府两院”应将有关工作报告送交常务委员会有关委办征求意见,在常务委员会举行会议10天前应将修改的有关工作报告送交常务委员会办公室,办公室应在会议举行7天前将有关工作报告送达常务委员会组成人员。

常务委员会听取和审议有关报告前,主任会议可以组织常务委员会组成人员和区人大代表,对有关工作进行视察或专题调查研究。可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议,听取有关工作报告,提出意见。

第二十二条  常务委员会每年年初选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。执法检查结束后,及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

第二十三条  常务委员会组成人员对有关工作报告的审议意见交由区“一府两院”研究处理。区“一府两院”应将研究处理情况送交区人大常委会有关委办征求意见后,在下次常务委员会会议上向常务委员会提出书面报告。必要时,由常务委员会组织跟踪检查。

第二十四条  常务委员会会议如认为必要,可以对有关工作报告作出决议。区“一府两院”应在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。

第二十五条  常务委员会应将有关工作报告、审议意见及区“一府两院”对审议意见的研究处理情况、或者执行决议情况的报告,向区人大代表通报,并向社会公布。

第五章  质询

第二十六条  在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对区人民政府及所属各工作部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。

第二十七条  质询案必须写明质询对象、质询的内容,质询的内容必须属于受质询机关职权范围的事项。

第二十八条  质询案必须由主任会议决定,提请常务委员会会议审议。审议时,由受质询机关的负责人在常务委员会会议上作口头或书面答复,最迟应在下一次常委会会议闭会前作出答复。质询案以书面答复的,应当由被质询机关负责人签署,并印发常务委员会组成人员,以口头答复的,也要整理书面材料。

提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

第二十九条  列入常务委员会会议的质询案,在未作出答复前,提质询案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询的审议即行终止。

第六章  发言和表决

第三十条  常务委员会组成人员在会议上都要围绕议题积极发言,力求简明扼要,对于发言时间过长或者发言与议题无关,会议主持人可以提醒或予以制止。常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决不受法律追究。

第三十一条  表决议案、决议、决定和人事任免案由常务委员会全体组成人员的过半数通过有效。

任免案一般实行逐人表决,必要时也可以合并表决。表决结果由会议主持人当场宣布。

第三十二条  交付表决的议案,如果有修正案应先表决修正案。

第三十三条  常务委员会表决议案和人事任免,可以采用无记名投票方式,也可以采用举手方式。

第三十四条  常务委员会会议原则通过的议案、决议和决定,可以授权主任会议作文字修改,然后公布。

第七章  附则

第三十五条  本规定在执行中的问题,由常务委员会主任会议解释,修改权属于常务委员会。


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