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人大监督助百姓“安得广厦千万间”

2019-08-14 17:40:31

记濂溪区人大监督安置房建设管理工作始末

近日,濂溪区人大对去年的监督工作实行“回头看”, 组织委员对审议意见办理工作进行分组督查,进一步督促区政府推动民生实事方面的审议意见落地开花。

“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”安置房建设和管理始终牵动着常委会领导和委员们的心。事过近一年,去年的首次专题询问会还历历在目。从实地调研,到现场询问,到会上审议……仿佛是在就在昨日。首次专题询问会选准安置房建设管理工作,也是委员们的共同意愿。通过“望、闻、问、切”,大家一同为安置房建设管理工作“把脉开方”。

让我们将时间定格在去年的7月至8月,那是一个炎热的夏天,更是区人大忙碌的夏天,也是一个收获满满的夏天。

“望”——组织视察调研,直观了解各地现状

随着社会经济的发展,濂溪区在城镇化进程中、工业化发展中,棚户区改造、旧城改造等,前后历经十余年,拆迁面积达600多万平方米,涉及群众上万人,老百姓的安置房建得如何?住得称心否?是多年来老百姓最关心、最关注的问题之一,也是这些年来人大代表反映最集中的问题之一。

为了摸清底数,了解问题导向,区人大常委会组织常委会组成人员和部分区人大代表,分三个组奔赴39个安置小区开展视察调研。每到一处,调研组仔细、认真察看,或询问项目负责人,或询问物业管理者,或与业主拉家常……细致入微地察看、询问安置小区房屋建设推进情况、配套设施建设情况、小区环境卫生、绿化情况,房屋的结构,人车分流、停车场建设,人防系统等等。大家一致认为,近几年规划建设的小区比前四五年建的更高档,小区环境更优美,配套设施更先进,人车分流更科学,甚至可以与商业住宅小区媲美。当然,也看到了那些老小区存在诸多问题,比如小区规划设计不合理,停车难,配套设施不齐全,无休闲场所,无绿化等等问题。

“闻”——召开座谈会,听取各方意见建议

现场察看结束后,集中座谈会随即召开。调研组与政府分管领导、区发改委、区房产局、区建设局等有关部门主要领导,各乡镇(街道)分管领导和小区物业公司负责人、业主代表等集中座谈。在听取了区房产管理局关于《濂溪区安置房建设和管理情况报告》后,其他与会单位根据自身工作职责进行了专项工作汇报,并就安置小区规划审批与工程报批报建情况、安置房分配情况、建设资金拨付使用情况、拆迁安置户过渡费应付与支付情况、房屋维修基金使用情况、物业管理等进行了重点交流。听取了物业公司和业主代表就小区基础配套设施维护情况、小区环境卫生与治安管理情况、物业服务情况等等的意见建议。

“贺家垅小区缺乏老年人活动场所,老人们天天聚集在地下停车场进出口聊天,非常不安全。”

“王家凹小区电梯门套脱落,顶楼漏水,一楼因雨水落水管道狭小,遇到大雨天就会积水,甚至漫入家中。”……

座谈会上,大家畅所欲言,暴露了不少问题。据了解,全区各地安置房建设进度不平衡,存在全区延期过渡费支付甚至高达上亿元;安置小区房型与业主意愿不匹配问题;物业费收取难,虽然农房标准是0.2/平方米,城房是0.5/平方米,百姓依然存在拒缴问题等等;有的小区存在电梯门套脱落等安全隐患,有的小区水压低,高层断水情况,雨天顶楼漏水、外墙渗水、一楼排水难等以及小区部分房闲置、非住宅国有资产处置不当等诸多问题。

“问”——开专题询问会,准确把握症结所在

在所有准备工作完备后,一场别开生面的专题询问会拉开帷幕。常委会组成人员、部分市区人大代表参与提问。区政府分管领导、政府部门主要领导参与应询。区广播电视台对现场进行全程直播,整个现场气氛严肃又不失活跃,互动又不显对立。

由于前期的准备工作非常充分,代表们对全区安置房建设和管理情况底数清、情况明,提的问题有备而来。

“据房产部门提供的资料显示,安置房(小区)的报建报批从获取四址范围及红线图开始到取得施工许可证,在无任何耽搁的情况下需要269天,也就是需9个月时间才能开建,规划部门需要103天,建设部门需要54天,财政局需要54天,想请问一下规划、建设、财政,这些时间是依据什么而规定的?有没有压缩的可能?”代表第一个问题就涉及到区房产局、规划分局和财政局三个部门。三个部门依次作了详细介绍,有理有据,代表表示满意。

“根据调研了解,截止目前我区已建成安置房共有闲置房源837套计8.74万平米。我想了解一下造成已建安置房闲置的主要原因是什么?准备采取哪些措施处置这些闲置房?”

接下来,依次有15名人大常委会组成人员和市、区人大代表提出了各类问题,直击安置房建设进度、过渡费发放、物业管理、维修基金、非住宅国有资产管理、小区自来水压低等各个方面,举例子、列数字、摆事实。询问中,提问者开门见山,直面矛盾;应答者态度诚恳,不遮不掩,就在看似简单的一问一答中,却蕴含着责任与担当。期间,还有多名代表对应询的问题进行了追问,整个活动现场,气氛严肃又不失活跃,互动又不显对立。2个小时多小时的问答环节,让与会代表充分了解了这项工作现状、问题,也充分思考了改进工作的思路和对策。

专题询问始于“问”,却不止于“答”。区政府分管领导在会上表示,区政府将进一步加强领导,各部门务必加强协调、配合、无缝对接,开启绿色通道模式,对涉及市级报批项目各职能部门要密切关注,加强协调,对区内报建项目实行特事特办,一站式服务。并承诺尽快出台《安置房物业管理办法》,规范化管理安置房小区。

“切”——下发审议意见,精准对症“开方下药”

专询不是目的,落实才是硬道理。常委会将专题询问会上反映出的问题、困难,经过常委会会议充分讨论审议后,认真梳理,形成了“加快建设速度、强化管理、建立台账、出台物管办法、健全维修基金管理使用机制”等六项具体的审议意见,及时印发给政府办理落实。要求政府高度重视,研究解决实际问题,直面管理中出现的“老、大、难”问题。特别是涉及群众切身利益的问题,应该立即整改到位。比如对于市代表提出的某安置小区长期存在水压低,三楼以上断水问题,当时恰逢夏季,专题询问会上政府承诺立行立改。会后,常委会及时跟踪督办。该镇政府投资十余万元,督促自来水公司进行管网改造,用七天时间解决了诉求两年未果的“老大难”问题,得到老百姓一致赞美。

… …

时光如白驹过隙。发展在继续,建设依然在继续,安置房建设管理也没有停下脚步。通过人大监督,安置房建设管理工作不仅加快了步伐,而且走得更稳,建得更美。

“自从去年安置房建设和管理专题询问后,区政府主要领导亲自部署,部门主动靠前推进,安置房建设速度明显提升,摇号分房节奏明显加快,物管工作现状得以改善,群众积怨大大消除了。”代表邹金枝如是说。

据统计,全区总体上延期过渡费由原先最高时的每年1个多亿,已降到目前的每年3千多万;建立了统一结算,房源与安置对象一一对应的安置房管理台账,实现了安置还房制度化管理,积极消化闲置房源100多套;政府每年拿出100万元,对安置房小区物业管理实行考核,通过以奖代补的形式对小区物业进行补助等。

通过濂溪区人大持续有效的监督工作,全区安置房建设加快步伐,管理进一步制度化、规范化、人性化,百姓住得安心,生活舒心。(濂溪区人大:余夏英)